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舒印彪:根本上解决清洁能源“三弃”问题
2018-03-13 10:53:53 来源:电网头条 作者: 【 】 浏览:999次 评论:0

今年全国两会,多位人大代表、政协委员关注清洁能源消纳问题,围绕能源行业加强规模、布局、通道衔接,注重发挥市场机制等提出了建议和提案,表示应通过多种举措有效解决弃水、弃风、弃光“三弃”问题。

清洁能源“三弃”问题逐渐凸显

近年来,我国清洁能源持续快速发展。截至2017年年底,水电、风电、太阳能发电装机容量分别为3.4亿、1.6亿、1.3亿千瓦,均居全球首位,清洁能源占一次能源消费比重显著提升,在保障能源安全、优化能源结构、改善生态环境等方面发挥了积极作用。

2018年政府工作报告指出,过去五年来,我们坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源消费比重提高6.3个百分点。

但与此同时,弃水、弃风、弃光“三弃”问题也逐步显现。有数据显示,2016年“三弃”电量约1100亿千瓦时,2017年有所好转,但依然达到1000亿千瓦时,都比当年三峡发电量还多。

全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪介绍说,从地域上看,弃水问题主要集中在四川、云南等西南地区;弃风弃光问题主要集中在甘肃、新疆、吉林等“三北”地区。舒印彪表示:“一方面,化石能源消费占比依然很高,带来巨大的生态环保压力;另一方面,大量清洁能源产能放空,无法有效发挥作用。这是一种十分不合理的现象。”

找准问题原因才能“对症下药”

舒印彪委员分析,“三弃”问题的症结主要在三个方面,一是网源发展统筹不够,二是系统调峰能力不足,三是市场机制有待完善。

“三弃”问题最突出的西南和“三北”地区,本地消纳能力不足,需要大规模电力外送,目前对外送通道的核准相对滞后,造成网源发展不协调。比如在甘肃,截至2017年年底,清洁能源装机合计2936万千瓦,是本地最大用电负荷的2倍,富余电力主要通过酒泉—湖南特高压直流外送,最大输电能力只有800万千瓦。

而风电、太阳能发电具有间歇性和波动性,大规模并网对电网调峰能力提出了很高要求。目前我国抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为6%(“三北”4%),火电机组灵活性改造仅完成900多万千瓦,不到“十三五”规划目标的5%,且参与调峰积极性不高。东北地区由于供热机组比重大,进一步增大了调峰难度。

此外,我国目前缺乏促进清洁能源消纳的电价机制、交易机制和补偿机制,存在省间壁垒,市场配置资源的决定性作用没有充分发挥。全国政协委员、天津大学副校长张凤宝认为,目前我国电力供需仍以省内平衡和就地消纳为主。由于缺乏促进清洁能源跨区跨省消纳的强有力政策、合理的电价和辅助服务等必要的补偿机制,跨区跨省调节电力供需难度大,成为当前制约清洁能源消纳的重要因素。

综合施策提升清洁能源消纳水平

清洁能源消纳是一项系统工程,涉及电源、电网、用户、政策机制、技术研发等多个方面。要从根本上解决“三弃”问题,需要多措并举、综合施策。舒印彪建议,国家层面要加强顶层设计,加快跨区跨省输电能力建设,推动市场机制建设。

国家层面应加强对电力发展规模、结构、布局的统一规划,统筹电源电网发展,统筹新能源发展和电网调峰能力建设。严控东部地区新增煤电规模,严禁在清洁能源消纳困难、装机明显冗余的地区新建燃煤自备电厂,为清洁能源腾出市场空间。

全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安表示,国家发改委、能源局对促进西南水电消纳,解决弃水、弃风、弃光问题等作出了部署,南方电网公司制定了24项重点措施,力争2018年清洁能源电量占比高于50.5%,确保风电、光伏等新能源基本全额消纳以及核电保障性消纳。

着眼于促进清洁能源大范围消纳,舒印彪建议,应尽早核准建设一批“西电东送”特高压工程,加快核准雅中—南昌、青海—河南、白鹤滩—江苏等特高压直流工程,蒙西—晋中、张北—北京西等特高压交流工程。加强送端、受端电网建设,将华中环网、华北—华中联网等关键工程纳入国家规划。全国政协委员冯健身建议国家结合电力体制改革,在甘肃酒泉实施区域电网建设试点,一揽子解决容量大与输出小、弃风弃光严重与就地消纳不足、电能富集与电价居高等矛盾,释放产业红利,促进新能源产业健康发展。

针对市场壁垒问题,舒印彪委员表示,问题在逐渐解决,目前绿证制度、配额制度、全国电力市场的现货交易都在做。西部有些风电报价很低,通过电网输送到东部后,电价非常有竞争力。国家应加快建设全国统一电力市场,完善相关配套政策,出台可再生能源配额制度,健全清洁能源跨区跨省交易和火电调峰等补偿机制,加快辅助服务市场建设,发挥市场配置资源的决定性作用。

为解决“三弃”问题,还应采取针对性措施,促进加大火电灵活性改造力度,力争2018年在“三北”地区完成3000万千瓦火电机组改造任务。此外,还应大力支持关键技术研发,组织开展大容量储能、柔性输电、虚拟同步机等先进技术研发应用,打造广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的新一代电力系统,推动源网荷协调发展和友好互动,提高系统调节平衡能力,更好地满足清洁能源大规模、高比例接入的需要。


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